Hola:
Teniendo en cuenta la RAM indicada (y posiblemente el procesador), yo creo que se iba a quedar corta. De hecho con tal cantidad de usuarios yo me plantearia disponer de varios controladores de dominio de modo que la carga fuese repartida entre ellos. Y si efectivamente, no existe documentada ninguna restriccion de usuarios, excepto la impuesta por el rendimiento del servidor.
Por tanto mi consejo es que definas en principio una maquina, pero teniendo lista para integrar si fuese necesario una segunda, si el rendimiento lo necesitase